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玉米工业手艺立异战略同盟
经费管理步伐
玉米工业手艺立异战略同盟秘书处体例
二○一○年仲春
目 录
第一章 总则 ------------------------------------- 54 -
第二章 项目申请和立项 --------------------------- 55 -
第三章 项目经费开支规模 ------------------------- 55 -
第四章 预算体例和审批 --------------------------- 58 -
第五章 预算执行 --------------------------------- 60 -
第六章 合作效果与知识产权管理 ------------------- 62 -
第七章 监视检查 --------------------------------- 63 -
第八章 附 则 ------------------------------------ 65 -
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《玉米工业手艺立异战略同盟协议》，，，，，，，，规范和增强玉米工业手艺立异战略同盟经费（以下简称：同盟经费）的管理，，，，，，，，提高资金使用效益，，，，，，，，凭证《国务院办公厅转蓬勃政部科技部关于刷新和增强中央财务科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务规章制度，，，，，，，，制订本步伐。。。。 。
第二条 同盟经费泉源于国拨科研经费、同盟成员自筹经费，，，，，，，，行业或企业委托研发经费，，，，，，，，捐赠资金和效果的部别离艺转移收益。。。。 。
�。。。 。ㄒ唬┳什词粲诠也畹谋匦杞邮芄矣泄鼗ǖ募嗍印�。。。 。
�。。。 。ǘ� 社会捐赠、资助的，，，，，，，，应当尊重捐赠、资助人的意愿，，，，，，，，并将有关情形以适当方法向社会果真。。。。 。
�。。。 。ㄈ� 行业或企业委托研发经费和通过同盟共性手艺转化获得的效果转化收益，，，，，，，，按协议约定分派。。。。 。
�。。。 。ㄋ模� 同盟成员自筹经费，，，，，，，，由同盟秘书处统一管理，，，，，，，，合理分派。。。。 。
第三条 同盟经费由同盟秘书地方在法人单位设立专用账户或科目举行管理，，，，，，，，由同盟秘书处认真详细组织实验。。。。 。
第四条 同盟经费的组织实验凭证“集中力量、突出重点、政府指导、合理设置、专款专用”的原则，，，，，，，，细密围绕建设立异性玉米工业战略同盟的总体目的和《同盟协议》的重点使命与要求，，，，，，，，以提高我国玉米工业自主立异能力为中心，，，，，，，，充分使用同盟科技资源平台，，，，，，，，增进我国玉米工业的可一连生长和提高国家玉米工业竞争力。。。。 。
第五条 建设严酷的财务管理制度，，，，，，，，包管会计系统正当、真实、准确、完整，，，，，，，，严酷执行国家划定的财务管理制度，，，，，，，，接受“同盟”理事会确认的会计事务所审计并报理事会审查。。。。 。
第六条 同盟秘书处建设专项经费项目管理数据库。。。。 。将项目预算安排情形、项目肩负单位及项目认真人、肩负单位允许的科研投入、外方合作单位及科研投入、合作研发效果及知识产权管理情形等内容纳入数据库举行管理。。。。 。
在不违反国家对外合作政策与对外合作协议及允许，，，，，，，，以及财务管理有关划定的条件下，，，，，，，，同盟秘书处建设专项经费信息果真公示制度，，，，，，，，对非保密信息予以果真，，，，，，，，接受同盟成员单位的监视。。。。 。
第二章 项目申请和立项
第七条 凭证国家工业政策和重大科技项目妄想及工业需求，，，，，，，，由秘书处征集项目建议，，，，，，，，经由专家手艺委员会论证、理事会赞成后，，，，，，，，由同盟秘书处组织向国家或地方相关部分推荐。。。。 。（以下简称“国家支持专项”）
第八条 同盟和外部企业的委托研发或同盟成员间委托合作项目，，，，，，，，由同盟以择优或招标形式确定合作方。。。。 。（以下称“同盟合作项目”）
第九条 社会捐赠、资助项目。。。。 。由同盟理事会讨论交同盟秘书处执行。。。。 。
第三章 项目经费开支规模
第十条 国家支持专项经费主要用于支付在项目组织实验历程中爆发的，，，，，，，，与国家支持专项直接相关的各项用度。。。。 。其开支规模主要包括装备费、质料费、测试化验加工费、燃料动力费、手艺引进费、差盘缠、聚会费、合作交流费、出书/文献/信息撒播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费和其它用度。。。。 。
�。。。 。ㄒ唬┳氨阜眩菏侵冈谙钅孔橹笛槔讨泄褐没蛘呤灾谱ㄓ靡瞧髯氨�，，，，，，，，对现有仪器装备举行升级刷新，，，，，，，，以及租赁外单位仪器装备而爆发的用度。。。。 。专项经费要严酷控制装备购置费支出。。。。 。
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�。。。 。┎钆滩菏侵冈谙钅孔橹笛槔讨锌箍蒲笛椋ㄊ匝椋⒖蒲Э疾臁⒂档餮小⑹髂Ｍ乒恪⒀踅涣鞯人⒌耐獠翰钆滩⑹心诮煌ㄓ枚鹊取�。。。 。差盘缠的开支标准应当凭证国家有关划定执行。。。。 。
�。。。 。ㄆ撸┚刍岱眩菏侵冈谙钅孔橹笛槔讨形橹寡踝暄小⒆裳约靶飨钅康仍硕⒌木刍嵊枚取�。。。 。项目肩负单位应当凭证国家有关划定，，，，，，，，严酷控制聚会规模、聚会数目、聚会开支标准和会期。。。。 。
�。。。 。ò耍┖献鹘涣鞣眩菏侵冈谙钅孔橹笛槔讨邢钅垦芯恐霸背龉巴夤依椿虑榈挠枚取�。。。 。合作交流费应当严酷执行国家外事经费管理的有关划定。。。。 。
�。。。 。ň牛┏鍪�/文献/信息撒播/知识产权事务费： 是指在项目组织实验历程中，，，，，，，，需要支付的出书费、资料费、专用软件购置费、文献检索费、专业通讯费、专利申请及其他知识产权事务等用度。。。。 。
�。。。 。ㄊ├臀穹眩� 是指在项目组织实验历程中支付给没有人为性收入的项目组成员（如在校研究生）和项目组暂时聘用职员等的劳务性用度，，，，，，，，以及约请外洋专家来华举行合作研发、手艺培训、营业指导、讲学等支出的劳务性用度。。。。 。支付给外洋专家的劳务费标准应当与海内一律水平职员的标准相一致。。。。 。
�。。。 。ㄊ唬┳易裳眩菏侵冈谙钅孔橹笛槔讨兄Ц陡菔痹记胱业淖裳枚取�。。。 。专家咨询费不得支付给加入项目实验及其管理相关的职员。。。。 。
以聚会形式组织的咨询，，，，，，，，专家咨询费的开支一样平常参照高级职称专业手艺职员600元-800元/人天、其他专业手艺职员300元-500元/人天的执行标准。。。。 。�；；；；； ；；崞诹杓萘教斓�，，，，，，，，凌驾时代的咨询费标准参照高级职称专业手艺职员300元-400元/人天、其他专业手艺职员200元-300元/人天执行。。。。 。
以通讯形式组织的咨询，，，，，，，，专家咨询费的开支一样平常参照高级职称专业手艺职员60元-100元/人次、其他专业手艺职员40元-80元/人次的标准执行。。。。 。
�。。。 。ㄊ┕芾矸眩� 是指在项目组织实验历程中对使用单位现有仪器装备及衡宇，，，，，，，，一样平常水、电、气、暖消耗，，，，，，，，以及其他有关管理用度的津贴支出。。。。 。管理费凭证项目专项经费预算分段逾额累退比例法审定，，，，，，，，审定比例如下：
项目经费预算在100万元及以下的部分凭证8%的比例审定；；；；；； ；；
凌驾100万元至500万元的部分凭证5%的比例审定；；；；；； ；；
凌驾500万元至1000万元的部分凭证2%的比例审定；；；；；； ；；
凌驾1000万元的部分凭证1%的比例审定。。。。 。
项目管理费实验总额控制，，，，，，，，由项目肩负单位管理和使用。。。。 。
�。。。 。ㄊ┢渌枚龋菏侵冈谙钅孔橹笛槔讨形埔κ忠找乓烊瞬�，，，，，，，，且无法在上述科目列支的用度。。。。 。专项经费严酷控制其他用度支出，，，，，，，，增强审核和监视。。。。 。确有需要的，，，，，，，，原则上接纳后津贴的方法资助，，，，，，，，凭证预算调解的有关程序报批。。。。 。
第十一条 同盟成员合作项目由合作双方配合约定，，，，，，，，并按协议约定分派。。。。 。
第十二条 同盟秘书处对国家支持立项项目按1%比例举行审定管理费，，，，，，，，对同盟成员合作项目按2%比例举行审定管理费。。。。 。
第四章 预算体例和审批
第十三条 项目申请单位在接到同盟体例项目预算通知后，，，，，，，，应当组织本单位财务部分会同项目认真人体例项目预算，，，，，，，，并按本步伐及通知要求体例完毕后报送同盟秘书处，，，，，，，，由秘书处统一管理和上报有关部分。。。。 。秘书处按期向理事会报告。。。。 。
第十四条 项目预算体例要求：
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泉源预算除申请专项经费外，，，，，，，，有自筹经费、外方投入经费泉源的，，，，，，，，需提供出资证实及其它相关财务资料。。。。 。自筹经费包括单位的自有钱币资金、专项用于合作研发与交流的其它钱币资金等。。。。 。外方投入经费是指外方投入的由中方支配和使用的钱币资金。。。。 。外方投入中不由中方支配、使用的钱币资金，，，，，，，，以及装备、职员、手艺等非钱币资金投入不列入泉源预算，，，，，，，，但应在泉源预算说明中予以明确，，，，，，，，包括外方种种投入的主要用途、使用计划，，，，，，，，以及外方投入与合作研发效果、知识产权分享的关系。。。。 。
支出预算凭证经费开支规模确定的支出科目和差别经费泉源编列，，，，，，，，统一支出科目，，，，，，，，一样平常不得同时列支专项经费、自筹经费和外方投入经费。。。。 。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等举行详细说明。。。。 。
�。。。 。ㄈ┯啥喔龅ノ慌浜霞绺阂桓鱿钅康�，，，，，，，，应当同时体例明列各单位肩负的主要使命、经费预算等。。。。 。
�。。。 。ㄋ模┨謇钅吭に闶�，，，，，，，，同盟秘书处应说明项目肩负单位的现有组织实验条件和资源，，，，，，，，以及从单位外部可能获得的共享服务；；；；；； ；；由合作各方配合享有产权的科技资源和效果，，，，，，，，应当提供合作协议约定的配合计划及使用计划。。。。 。
第十五条 同盟秘书处组织专家或委托中介机构组织专家（包括财务管理专家、偕行专家）对项目预算举行评审和评估，，，，，，，，并对预算评审或评估效果举行审核。。。。 。关于项目预算保存重大异议的，，，，，，，，应当凭证程序举行复评。。。。 。
第十六条 同盟秘书处凭证财务科技经费管理的要求，，，，，，，，提出项目预算安排建议报理事会批复后，，，，，，，，向项目申请单位下达项目立项批复和预算批复，，，，，，，，并抄送项目推荐部分。。。。 。项目预算应当纳入科研项目管理数据库统一管理，，，，，，，，重大项目应分年度转动安排。。。。 。
第十七条 项目申请单位在接到同盟秘书处下达的项目预算及项目立项批复后，，，，，，，，即为项目肩负单位。。。。 。
第五章 预算执行
第十八条 同盟秘书处凭证项目立项批复和预算批复，，，，，，，，与项目推荐部分、项目肩负单位签署项目使命条约书和项目预算书。。。。 。项目使命条约书和项目预算书是项目和预算执行、监视检查和财务验收的主要依据。。。。 。
第十九条 项目经费的拨付，，，，，，，，凭证财务资金支付管理的有关划定执行。。。。 。
第二十条 项目肩负单位应当严酷凭证下达的项目预算执行，，，，，，，，一样平常不予调解，，，，，，，，确有须要调解时，，，，，，，，应当凭证以下程序举行核批：
项目预算总额预算调解，，，，，，，，应由同盟秘书处统一审核，，，，，，，，报理事会批准执行。。。。 。
项目总预算稳固，，，，，，，，项目合作单位之间以及增添或者镌汰项目合作单位的预算调解，，，，，，，，应由项目认真人提出调解意见，，，，，，，，项目肩负单位审定后，，，，，，，，按程序报理事会批准。。。。 。
项目支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一样平常不予调解，，，，，，，，其他支出科目，，，，，，，，在不凌驾该科目审定预算10%，，，，，，，，或者凌驾10%（含10%）但科目调解金额不凌驾5万元的，，，，，，，，由项目肩负单位凭证研究需要调解执行；；；；；； ；；其他支持科目预算执行凌驾审定预算10%（含10%）且金额在5万元（含5万元）以上的，，，，，，，，由项目认真人提出调解意见，，，，，，，，项目肩负单位审定后，，，，，，，，按程序报理事会审批。。。。 。
第二十一条 项目肩负单位要严酷凭证本步伐的划定，，，，，，，，制订内部管理步伐，，，，，，，，建设健全内部控制制度，，，，，，，，增强对专项经费的监视和管理，，，，，，，，对专项经费、自筹经费以及外方投入经费划分举行核算。。。。 。
第二十二条 项目肩负单位应当严酷凭证本步伐划定的项目经费开支规模和标准打点支出。。。。 。严禁使用项目经费支付种种� ？ ？？？？？？睢⒕枨⒃拗⑼蹲实�，，，，，，，，严禁以任何方法变相谋取私利。。。。 。
第二十三条 项目肩负单位应当凭证划定体例专项资金年度财务决算报告。。。。 。项目研究经费下达之日起至年度终了不满三个月的项目，，，，，，，，昔时可不编报年度决算，，，，，，，，其经费使用情形在下一年度的年度决算报表中体例反应。。。。 。项目决算报告由项目肩负单位财务部分会同项目认真人体例。。。。 。项目决算报告按程序经审核、汇总后，，，，，，，，于次年的4月20日前报送同盟秘书处。。。。 。
第二十四条 在研项目的年度结存经费，，，，，，，，结转下一年度按划定继续使用。。。。 。项目因故终止，，，，，，，，项目肩负单位财务部分应实时整理账目与资产，，，，，，，，体例财务报告及资产清单，，，，，，，，按程序经审核、汇总后报送同盟秘书处，，，，，，，，由秘书处组织举行清查处置惩罚，，，，，，，，剩余经费（含处置惩罚已购物资、质料及仪器、装备的变价收入）收回同盟秘书处，，，，，，，，由秘书处上报理事会，，，，，，，，按相关管理步伐执行（详细步伐待定）。。。。 。
第二十五条 预算执行历程中实验重大事项报告制度。。。。 。在项目实验时代泛起项目妄想使命调解、项目认真人变换或调动单位、项目肩负单位变换等影响经费预算执行的重大事项，，，，，，，，项目认真人、项目肩负单位应当实时按程序报同盟秘书处。。。。 。
第二十六条 专项经费形成的牢靠资产属国有资产，，，，，，，，一样平常由肩负单位举行管理和使用，，，，，，，，同盟秘书处可以调配用于相关科学研究与开发。。。。 。
第二十七条 专项经费形成的，，，，，，，，以及外方投入由中方拥有的大型科学仪器装备、科学数据、自然科技资源等，，，，，，，，凭证国家有关划定开放共享，，，，，，，，以镌汰重复铺张，，，，，，，，提高资源使用效率。。。。 。
第六章 合作效果与知识产权管理
第二十八条 项目的知识产权管理和保�；；；；； ；；びψ裾找宦苫ダ⒆鹬匦椤⑿攀卦市淼脑�，，，，，，，，遵守我国相关知识产权执律例则以及我国加入或者与合作国签署的有关知识产权保�；；；；； ；；さ墓侍踉蓟蛘咚咛踉肌�。。。 。
第二十九条 同盟在与项目肩负单位签署的项目使命条约书中，，，，，，，，应当明确约定该项目的知识产权详细目的、保�；；；；； ；；し椒ā⒓绺合钅康ノ坏墓芾碇霸鸬仁孪睢�。。。 。
第三十条 项目肩负单位在与外方合作单位签署项目合作协议时，，，，，，，，应当设立知识产权专门条款或者双方另行签署专门的知识产权协议，，，，，，，，对合作中所涉及或爆发的知识产权归属及权益分派、违约责任、争议处置惩罚等知识产权事项做出详细约定，，，，，，，，并凭证原项目申请渠道报同盟秘书处备案。。。。 。
项目所爆发的研究效果及其形成的知识产权中属于中方的部分，，，，，，，，除涉及国家清静、国家利益和重大社会公共利益以及项目使命条约书或合作协议中尚有约定的以外，，，，，，，，遵照《关于国家科研妄想项目研究效果知识产权管理若干划定》（国办发[2002]30号）授予项目肩负单位。。。。 。项目肩负单位可以依法自主决议实验、允许他人实验、转让、作价入股等，，，，，，，，并取得响应的收益，，，，，，，，详细划定遵照科技部宣布的《关于国际科技合作项目知识产权管理的暂行划定》（国科发外字[2006]479号）执行。。。。 。
第七章 监视检查
第三十一条 同盟秘书处对专项经费拨付使用情形举行监视检查。。。。 。
第三十二条 同盟秘书处会同组织专家或委托中介机构对专项经费的使用和管理举行专项财务检查或中期评估。。。。 。专项财务检查和中期评估的效果，，，，，，，，将作为调解项目预算安排、按进度核拨经费的主要依据。。。。 。
第三十三条 项目完成后，，，，，，，，项目肩负单位应当实时向同盟秘书处提出财务验收申请。。。。 。项目肩负单位通过财务验收后才可举行项目验收。。。。 。
同盟秘书处认真组织对项目举行财务审计与财务验收。。。。 。财务审计是财务验收的主要依据。。。。 。
第三十四条 保存下列行为之一的，，，，，，，，不得通过财务验收：
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�。。。 。ㄋ模┪シ椿ㄗΑ⒆谱ㄏ罹眩�；；；；； ；；
�。。。 。ㄎ澹┨峁┬槲辈莆窕峒谱柿希�；；；；； ；；
�。。。 。┪窗椿ㄖ葱泻偷鹘庠に悖�；；；；； ；；
�。。。 。ㄆ撸┬槲痹市怼⒆猿锞巡坏轿唬�；；；；； ；；
�。。。 。ò耍┢渌シ垂也莆窦吐伞⑺鸷依妗⑽：仪寰驳男形�。。。 。
第三十五条 项目通过验收后，，，，，，，，各项目肩负单位应当在一个月内实时打点财务结账手续。。。。 。项目经费若有结余，，，，，，，，应当实时全额上缴同盟秘书处，，，，，，，，按同盟理事会制订的结余资金管理步伐执行（待定）。。。。 。国家资助项目，，，，，，，，由科技部凭证财务部关于结余资金管理的有关划定执行。。。。 。
第三十六条 同盟秘书处应当团结财务审计和财务验收，，，，，，，，建设科研项目经费的绩效评价制度。。。。 。
第三十七条 项目经费管理建设允许机制。。。。 。项目肩负单位法定代表人、项目认真人在编报预算时应当配合签署允许书，，，，，，，，包管所提供信息的真实性，，，，，，，，并对虚伪信息导致的效果肩负责任。。。。 。
第三十八条 项目经费管理建设信用管理机制。。。。 。同盟对项目推荐部分、项目肩负单位、项目认真人、中介机构和评审评议专家在专项经费管理方面的信誉度举行评价和纪录。。。。 。
第三十九条 关于预算执行历程中，，，，，，，，不按划定管理和使用专项经费，，，，，，，，不实时编报决算、不按划定举行会计核算的项目肩负单位，，，，，，，，同盟秘书处可以报理事会终止项目执行；；；；；； ；；关于肩负国家项目的经费管理秘书处会同项目主管部分、财务部予以停拨经费或转达品评，，，，，，，，情节严重的可以终止项目。。。。 。
第八章 附 则
第四十条 本步伐由同盟秘书处认真诠释。。。。 。
第四十一条 本步伐自宣布之日起施行。。。。 。
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