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宣布时间: 13-05-08 10:35:03 , 本文浏览次

《“十二五”国家重大立异基地建设妄想》解读

《“十二五”国家重大立异基地建设妄想》解读

　　——解读《“十二五”国家重大立异基地建设妄想》

　　“国家重大立异基地是指以实现国家战略目的为宗旨，，，，，，，，以增进立异链各个环节细密衔接、实现重大立异、加速效果转化与扩散为目的，，，，，，，，设施先进、人才优异、运转高效、具有国际一流水平的新型立异组织。。。。。。。。”

　　3月1日，，，，，，，，科技部、国家发改委正式宣布的《“十二五”国家重大立异基地建设妄想》(简称《妄想》)，，，，，，，，对国家重大立异基地如现在画。。。。。。。。

　　建设国家重大立异基地是顺应我国生长需求的新行动

　　科技部很早就最先关注立异基础能力建设问题。。。。。。。。2007年，，，，，，，，科技部对怎样提高科技自身生长能力举行了专题调研，，，，，，，，以后又相继就科技立异基础能力、国家重大立异基地结构与治理等问题开展了研究。。。。。。。。2009年6月，，，，，，，，《科技立异能力及国家重大立异基地建设研究》列入“十二五”科技生长专题研究课题。。。。。。。。这些效果为《妄想》的出台提供了丰富的智力支持。。。。。。。。

　　“推进国家重大立异基地建设是顺应国际竞争情形、海内转型生长要求和科技立异纪律的一项新行动。。。。。。。。”科技部妄想司副司长蔡文沁对记者说。。。。。。。。

　　他剖析指出，，，，，，，，目今国际竞争焦点日益从经济社会向科技前移，，，，，，，，新科技革命和全球工业厘革程序加速，，，，，，，，全球科技立异日益泛起出开放性和系统性的新特点，，，，，，，，越发强调立异要素的流动与立异资源的集成设置。。。。。。。。我国则正处在天下建设小康社会的要害时期、加速转变经济生长方法的攻坚时期，，，，，，，，需要有用整合科技立异资源，，，，，，，，探索科技立异驱动生长的新模式。。。。。。。。

　　“虽然我国已经围绕各领域生长需求在立异链各环节结构建设了一大批立异载体，，，，，，，，部分立异载体已抵达天下先进水平，，，，，，，，但这些载体大都照旧在点上施展作用。。。。。。。。党的十八大提出实验立异驱动战略，，，，，，，，这就要求我们重新审阅以往的事情，，，，，，，，需要在更高的条理搜集科技力量，，，，，，，，凭证立异生长的要求整合种种科技立异载体。。。。。。。。”蔡文沁说。。。。。。。。

　　关注科技立异能力建设，，，，，，，，许多研究单位与科技部不约而同。。。。。。。。

　　近些年，，，，，，，，北京有色金属研究总院(简称有研总院)一直在寻找新的立异模式和新的价值空间。。。。。。。。有研总院院长张少明对记者说：“妄想经济条件下，，，，，，，，有研总院主要干了两件事，，，，，，，，一个是研发了64种有色金属元素的提取工艺，，，，，，，，为我国有色金属工业系统的建设和国防军工的生长做出了孝顺;另一个是建设了有色金属工程手艺的研发系统。。。。。。。。新形势下的有研总院新的价值空间究竟在哪?怎样才华在知足国家战略需求，，，，，，，，知足市场需求?”

　　“有研总院提出的问题很具有代表性。。。。。。。。”蔡文沁对记者说，，，，，，，，科技立异的重大性使得立异难度一直加大，，，，，，，，同时现在的体制机制又约束了市场经济条件下立异效能的施展。。。。。。。。因此，，，，，，，，许多科研机构都希望在既有立异平台上，，，，，，，，通过运行和治理制度立异来扩大立异载体的界线和功效，，，，，，，，增进跨领域的手艺扩散和效果转化，，，，，，，，提升立异的效率。。。。。。。。

　　提升科技立异能力，，，，，，，，焦点是解决三“不”问题

　　“调研中，，，，，，，，专家们一致以为立异载体之间不协调、立异资源不统筹、立异能力不整合是制约我国科技立异能力提升的要害。。。。。。。。”中国科技效果研究会理事长、《妄想》研究专家组成员黎懋明透露。。。。。。。。

　　据起源统计，，，，，，，，现在我国种种国家级立异载体不少于20类，，，，，，，，数目凌驾2500个。。。。。。。。可是，，，，，，，，这些立异载体尤其是面向基础研究、手艺开发和工程化的立异载体，，，，，，，，主要是选择优势学科或细分行业建设起来的，，，，，，，，强调的是“专”、“精”、“细”。。。。。。。。这些立异载体的立异资源缺乏集成，，，，，，，，还没有形成高效的协同立异机制。。。。。。。。

　　“单个立异载体的强势并不可确保整个立异系统有足够高的效率，，，，，，，，只有当各立异载体爆发普遍的关联和互动时，，，，，，，，才华包管系统效率。。。。。。。。我国立异载体间的关闭与隔离影响了立异资源和立异要素的流动，，，，，，，，也影响了立异效果的推广和扩散。。。。。。。。”蔡文沁说。。。。。。。。

　　许大都据证实晰这一点。。。。。。。。好比，，，，，，，，我国国家重点实验室的流感职员比例在25%左右，，，，，，，，并且主要是在读研究生和博士后，，，，，，，，面向外单位的客座研究岗位较少。。。。。。。。再如，，，，，，，，2008年我国科技论文数抵达47.2万篇，，，，，，，，居天下第二位，，，，，，，，其中SCI收录的就占全球的9.8%。。。。。。。。但《2008年WIPO专利报告》显示，，，，，，，，我国住民拥有的有用发明专利仅占全球的1.2%-1.5%，，，，，，，，与论文在全球的比例反差很大。。。。。。。。

　　“立异效率不高的缘故原由是什么?是‘关闭’‘重复’‘疏散’。。。。。。。。”张少明举例说，，，，，，，，质料领域天下共有200多家机构，，，，，，，，险些所有的工科类高校都建有质料学院。。。。。。。。许多相同或类似的项目，，，，，，，，从差别的治理部分中申请经费支持，，，，，，，，“经费投入相对疏散，，，，，，，，一些项目重复研究，，，，，，，，研发资源整合不到位，，，，，，，，怎么会有很高的立异效率?”

　　“《妄想》的目的很清晰，，，，，，，，就是要有用解决现有立异载体保存的系统关闭、资源疏散等问题。。。。。。。。”蔡文沁告诉记者，，，，，，，，国家重大立异基地通过增进立异链上相关立异载体的纵向和横向集成，，，，，，，，充分验展现有立异载体的优势和能力，，，，，，，，推动立异链各环节的细密相助，，，，，，，，增强立异资源的优化设置，，，，，，，，快速提升综合立异能力和效率。。。。。。。。

　　明确国家重大立异基地，，，，，，，，需要强调的三个要害词

　　什么是国家重大立异基地?它与已往的立异载体有什么区别?

　　蔡文沁指出，，，，，，，，熟悉和掌握国家重大立异基地的内在，，，，，，，，需强调几个要害词：一是“国家”，，，，，，，，国家重大立异基地是从全局的高度，，，，，，，，突出反应国家战略需求，，，，，，，，能代表国家最高立异能力，，，，，，，，能牵头主持国家重大科技立异运动的新型立异组织。。。。。。。。

　　二是“重大”，，，，，，，，是指国家重大立异基地建设要突出恒久性、综合性、完整性，，，，，，，，国家重大立异基地应具备恒久可一连的立异能力，，，，，，，，综合涵盖多个相关学科领域，，，，，，，，具备研发、工业化和手艺扩散等全链条的立异能力，，，，，，，，通过集聚大宗优异科研职员和先进科研装备设施，，，，，，，，跨学科组织实验重大的原始立异和集成立异。。。。。。。。

　　三是“立异基地”，，，，，，，，是指国家重大立异基地具有汇聚资源、集聚人才、一连生长的机制，，，，，，，，能够源源一直地产出重大效果并扩散应用，，，，，，，，同时引领重点领域和行业的科技前进。。。。。。。。

　　在最初的调研中，，，，，，，，专家和科技事情治理者对国家重大立异基地的明确并纷歧致。。。。。。。。中国科学手艺生长战略研究院段小华博士加入了《妄想》起草的全历程。。。。。。。。他告诉记者，，，，，，，，有些人以为，，，，，，，，现有的带“国字头”的立异载体都代表本事域的顶级水平和能力，，，，，，，，应该算是国家重大立异基地，，，，，，，，好比国家(重点)实验室、国家工程(手艺)研究中心等。。。。。。。。�；；；；；；Ｉ杏腥艘晕�，，，，，，，像国家高新手艺工业开发区这样有地区空间的工业化园区才是。。。。。。。。经由多次钻研，，，，，，，，《妄想》起草小组告竣共识，，，，，，，，国家重大立异基地作为妄想中的新型组织，，，，，，，，不可与现有立异载体并列剖析，，，，，，，，它是在国家层面凭证目今和未来一段时间的生长需求综合集成建设的。。。。。。。。

　　业界广为关注的是，，，，，，，，《妄想》一经宣布，，，，，，，，会不会在为数众多的立异载体之外，，，，，，，，又全新建设一批冠以“国家级”名头的立异载体。。。。。。。。

　　蔡文沁指出，，，，，，，，国家重大立异基地建设不是另起炉灶，，，，，，，，重新最先，，，，，，，，也不是对现有立异载体的简朴翻牌，，，，，，，，而是以增量投入发动存量协同，，，，，，，，最终实现整体协调生长。。。。。。。。因此，，，，，，，，国家重大立异基地建设是在现有立异载体的基础上，，，，，，，，凭证立异链和工业链互动生长的需要集成、重修的历程。。。。。。。。

　　差别行业、差别领域很难用统一的模式来建设

　　“已往在实验差别时期的科技生长妄想，，，，，，，，在科技生长的差别阶段，，，，，，，，对研发实力强的院所、高校、企业整合其内部科技资源，，，，，，，，建设了一批在行业有影响力的立异基地。。。。。。。。” 黎懋明说。。。。。。。。

　　那么，，，，，，，，若是这些立异载体向上延伸、向下拓展，，，，，，，，是不是就可以形成国家重大立异基地?专家组最初在华中科技大学调研时希望找到一家为主、多家加入的建设模式。。。。。。。。随着调研的一直深入，，，，，，，，他们发明，，，，，，，，差别行业、差别领域的立异纪律差别，，，，，，，，面临的问题也差别，，，，，，，，很难用一个模式来统一建设。。。。。。。。

　　段小华说：“从理论上讲，，，，，，，，国家重大立异基地应当是整合全立异链的，，，，，，，，这样才华让立异效果最终在市场上实现其商业价值。。。。。。。。”但在现实中，，，，，，，，实现全立异链的整合很难。。。。。。。。事实上，，，，，，，，凭证立异效果在基础研究、手艺开发与工程化、工业化等立异链差别环节扩散的特点，，，，，，，，集成立异链某一环节或某几个环节上的立异载体也能够形成差别类型的国家重大立异基地。。。。。。。。

　　最终，，，，，，，，经普遍调研和研究，，，，，，，，《妄想》提出从五个层面建设国家重大立异基地：基础性、公共性国家重大立异基地、面向重点工程的国家重大立异基地、面向农业的国家重大立异基地、面向新兴工业的国家重大立异基地和面向古板工业的国家重大立异基地。。。。。。。。在黎懋明看来，，，，，，，，对国民经济和社会生长有直接影响力和推行动用的是后四类。。。。。。。。

　　“基础性、公共性国家重大立异基地更多地体现支持科技、经济、社会生长的更坚实的基础性、公共性平台，，，，，，，，详细建设中可能更多的是对现有立异载体实现横向团结。。。。。。。。”黎懋明告诉记者。。。。。。。。

　　集成种种立异载体建设国家重大立异基地的历程中，，，，，，，，差别领域内立异载体团结的细密水平和立异资源的集聚特点也不尽相同。。。。。。。。据此，，，，，，，，《妄想》起草小组归纳出三种建设模式：一家为主、多家共建和同盟组建。。。。。。。。

　　“同盟只是一个过渡状态，，，，，，，，希望能够以同盟为基�。。。。。。。。�，，，，，，，逐步向理事会、多家共建的偏向生长，，，，，，，，让各成员之间的联系越发细密。。。。。。。。”段小华说。。。。。。。。

　　机制立异是国家重大立异基地建设的要害

　　蔡文沁指出，，，，，，，，国家重大立异基地建设最要害的就是做好机制立异。。。。。。。。只有通过机制立异，，，，，，，，将现有立异载体有机衔接，，，，，，，，实现立异资源的集成共享和立异要素的流动群集，，，，，，，，才华更好地施展前期投入建设的种种立异载体的作用，，，，，，，，增进科技与经济团结。。。。。。。。

　　今年5月，，，，，，，，有研总院将在北京怀柔建设新的研发和中试基地。。。。。。。。此前，，，，，，，，有研总院在国际著名治理咨询公司的指导下，，，，，，，，制订了新的生长战略，，，，，，，，对立异模式举行了探索。。。。。。。。“已往，，，，，，，，腾博官网诚信为本,专业服务研究职员既要争取项目，，，，，，，，又要做研发;既要搞治理，，，，，，，，也要跑市场。。。。。。。。精神很是疏散。。。。。。。。效果科研没搞好，，，，，，，，工业也没有做大做强。。。。。。。。”张少明以为，，，，，，，，要建设新的共性手艺、前瞻性手艺和新产品的研发平台，，，，，，，，怀柔基地要把有研总院的综合优势施展出来，，，，，，，，通过引入市场机制，，，，，，，，使研发的界面和目的越发清晰。。。。。。。。不再让科研职员肩负利润指标，，，，，，，，评价他们的标准是研发的效果是否被市场合认可。。。。。。。。

　　“总体上讲，，，，，，，，有研总院属于内部资源整合和运行机制的调解。。。。。。。。各部分、各环节之间的利益较量容易协调。。。。。。。。可是要对隶属于差别治理部分的立异载体举行协调，，，，，，，，这个难度就很是大。。。。。。。。”黎懋明以为，，，，，，，，统筹协调差别利益主体不可依赖行政手段，，，，，，，，而要用市场的机制。。。。。。。。

　　“已往，，，，，，，，有研总院有许多重大立异效果，，，，，，，，可是收入很少，，，，，，，，研究职员并没有蓬勃。。。。。。。。人家说我们是拿着金饭碗要饭吃。。。。。。。。”在张少明眼中，，，，，，，，未来的有研总院不但要会创造价值，，，，，，，，还要能捕获价值和转达价值。。。。。。。。要实现这个目的，，，，，，，，就需要把研发平台、孵化平台和面向市场的公司有机毗连起来，，，，，，，，形成手艺立异的生态系统。。。。。。。。“这个毗连是通过资原来实现的。。。。。。。。立异基地是开放的、市场化的，，，，，，，，这样才华有兴旺的生命力。。。。。。。。”张少明说，，，，，，，，转制院所怎样面向市场走出一条新路，，，，，，，，需要在实践中一直探索，，，，，，，，有研总院愿意成为“吃螃蟹”的，，，，，，，，“希望国家给予指导和支持”。。。。。。。。

　　作者：科技日报张晶

文章泉源：http://www.stdaily.com

　　2013年04月21日

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