六部分关于推动工业手艺立异战略同盟构建的指导意见【国科发政〔2008〕770号】

各省、自治区、直辖市、妄想单列市及新疆生产建设兵团科技厅（委、局）、财务厅（局）、教育厅（委、局）、国资委、总工会，，，，，，，，国家开发银行各分行、代表处，，，，，，，，各有关行业协会，，，，，，，，各有关单位：

　　为深入贯彻落实党的十七大和天下科技大会精神，，，，，，，，实验《国家中恒久科学和手艺生长妄想纲要（2006-2020年）》（以下简称《妄想纲要》），，，，，，，，建设以企业为主体、市场为导向、产学研相团结的手艺立异系统，，，，，，，，加速提升工业手艺立异能力，，，，，，，，现就推动工业手艺立异战略同盟的构建提出如下意见：

　　一、充分熟悉推动工业手艺立异战略同盟构建的主要意义。。。。。推动工业手艺立异战略同盟的构建是增强产学研团结，，，，，，，，增进手艺立异系统建设的主要行动。。。。。党的十七大提出，，，，，，，，要加速建设以企业为主体、市场为导向、产学研相团结的手艺立异系统，，，，，，，，指导和支持立异要素向企业集聚，，，，，，，，增进科技效果向现实生产力转化。。。。。工业手艺立异战略同盟是市场经济条件下产学研团结的新型手艺立异组织，，，，，，，，有利于提高产学研团结的组织化水平，，，，，，，，在战略层面建设一连稳固、有执法包管的相助关系；；；；；有利于整合工业手艺立异资源，，，，，，，，指导立异要素向优势企业集聚；；；；；有利于包管科研与生产细密衔接，，，，，，，，实现立异效果的快速工业化；；；；；有利于增进手艺集成立异，，，，，，，，推动工业结构优化升级，，，，，，，，提升工业焦点竞争力。。。。。推进产学研团结事情协调指导小组起劲推动和勉励工业手艺立异战略同盟的构建和生长。。。。。

　　二、本《意见》所称的工业手艺立异战略同盟（以下简称同盟）是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，，，，，，，，以企业的生长需求和各方的配合利益为基础！�。。。�，，，，，，以提升工业手艺立异能力为目的，，，，，，，，以具有执法约束力的左券为包管，，，，，，，，形成的团结开发、优势互补、利益共享、危害共担的手艺立异相助组织。。。。。

　　三、推动同盟构建的指导头脑是：以国家战略工业和区域支柱工业的手艺立异需求为导向，，，，，，，，以形成工业焦点竞争力为目的，，，，，，，，以企业为主体，，，，，，，，围绕工业手艺立异链，，，，，，，，运用市场机制集聚立异资源，，，，，，，，实现企业、大学和科研机构等在战略层面有用团结，，，，，，，，配合突破工业生长的手艺瓶颈。。。。。

　　！�。。。ㄒ唬┳裾帐谐【霉嬖颉！�。。。要驻足于企业立异生长的内在要求和相助各方的配合利益，，，，，，，，通过一律协商，，，，，，，，建设有执法效力的同盟左券，，，，，，，，对同盟成员形成有用的行为约束和利益�；；；；；ぁ！�。。。

　　！�。。。ǘ┨逑止艺铰阅康摹！�。。。要切合《妄想纲要》确定的重点领域，，，，，，，，切合国家工业政策和节能减排等政策导向，，，，，，，，切合提升国家焦点竞争力的迫切要求。。。。。

　　！�。。。ㄈ┲愎ひ瞪ば枨蟆！�。。。要有利于掌握焦点手艺和自主知识产权，，，，，，，，有利于指导立异要素向企业集聚，，，，，，，，有利于形成工业手艺立异链，，，，，，，，有利于增进区域支柱工业的生长。。。。。

　　！�。。。ㄋ模┦┱拐傅甲饔谩！�。。。要立异政府治理方法，，，，，，，，施展协调指导作用，，，，，，，，营造有利的政策和法制情形，，，，，，，，围绕经济社会生长的迫切要求推动重点领域同盟的构建。。。。。

　　五、同盟的主要使命是组织企业、大学和科研机构等围绕工业手艺立异的要害问题，，，，，，，，开展手艺相助，，，，，，，，突破工业生长的焦点手艺，，，，，，，，形成主要的工业手艺标准；；；；；建设公共手艺平台，，，，，，，，实现立异资源的有用分工与合理衔接，，，，，，，，实验知识产权共享；；；；；实验手艺转移，，，，，，，，加速科技效果的商业化运用，，，，，，，，提升工业整体竞争力；；；；；团结作育人才，，，，，，，，增强职员的交流互动，，，，，，，，为工业一连立异提供人才支持。。。。。

　　六、勉励企业、大学和科研机构及其他组织机构凭证本《意见》精神，，，，，，，，从工业生长的现实需求出发，，，，，，，，遵照市场经济规则，，，，，，，，起劲构建同盟，，，，，，，，探索多种、长效、稳固的产学研团结机制。。。。。

　　七、开展工业手艺立异战略同盟试点事情。。。。�？？？？？？？？故缘闶虑椋�，，，，，，支持和勉励一批重点领域同盟的生长和壮大，，，，，，，，关于探索有用的机制和模式、指导同盟的生长具有主要的树模意义。。。。。切合本《意见》第八条所列基本条件的同盟可自愿申请加入试点。。。。。由推进产学研团结事情协调指导小组办公室认真选择并配合组织推动同盟试点事情。。。。。

　　！�。。。ㄒ唬┮善笠怠⒋笱Ш涂蒲谢沟榷喔鲎粤Ψㄈ俗槌伞！�。。。企业处于行业主干职位；；；；；大学或科研机构在相助的手艺领域具有前沿水平；；；；；其他组织机构也可成为同盟成员。。。。。

　　！�。。。ǘ┮芯哂兄捶ㄔ际Φ耐诵椋�，，，，，，协议中有明确的手艺立异目的，，，，，，，，落实成员单位之间的使命分工。。。。。同盟协议必需由成员单位法定代表人配合签署生效。。。。。

　　！�。。。ㄈ┮枇⒕鲆椤⒆裳椭葱械茸橹梗�，，，，，，建设有用的决议与执行机制，，，，，，，，明确同盟对外肩负责任的主体。。。。。同盟执行机构应配备专职职员，，，，，，，，认真有关一样平常事务。。。。。

　　！�。。。ㄋ模┮∪阎卫碇贫取！�。。。对同盟经费要制订响应的内部治理步伐，，，，，，，，并建设经费使用的内部监视机制。。。。。同盟可委托常设机构的依托单位治理同盟经费，，，，，，，，政府资助经费的使用要凭证相关划定接受有关部分的监视。。。。。

　　！�。。。ㄎ澹┮ㄉ枥姘芑啤！�。。。同盟研发项目爆发的效果和知识产权应事先通过协议明确权力归属、允许使用和转化收益分派的步伐，，，，，，，，要强化违约责任追究，，，，，，，，�；；；；；ね顺稍钡恼比ㄒ妗！�。。。

　　！�。。。┮ㄉ杩派せ啤！�。。。要凭证生长需要实时吸收新成员，，，，，，，，并起劲开展与外部组织的交流与相助。。。。。同盟要建设效果扩散机制，，，，，，，，对肩负政府资助项目形成的效果有向同盟外扩散的义务。。。。。

　　九、勉励和支持试点同盟在组织模式、运行机制、施展行业作用、肩负重大工业手艺立异使命、落实国家自主立异政策等方面先试先行。。。。。充分调动和施展同盟各方的优势和起劲性，，，，，，，，形成攻克工业手艺难题的协力，，，，，，，，使试点同盟为更多同盟的建设和生长创造履历。。。。。

　　十、起劲探索支持同盟构建和生长的有用步伐。。。。。立异国家科技妄想治理方法，，，，，，，，把体制机制和资源设置团结起来，，，，，，，，指导形成产学研细密团结的长效机制。。。。。国家科技妄想凭证有关划定支持切合条件的同盟开展重大工业手艺立异运动。。。。。深化科技金融相助，，，，，，，，立异金融产品，，，，，，，，探索运用科技贷款、科技担保等金融工具，，，，，，，，支持同盟开展手艺攻关和效果工业化。。。。。

　　十二、各地方要把推动区域性同盟建设作为增强产学研团结，，，，，，，，加速手艺立异系统建设的紧迫使命。。。。。牢牢围绕外地经济生长妄想确定的支柱工业，，，，，，，，推动构建区域性同盟，，，，，，，，增进区域立异系统建设和经济社会又好又快生长。。。。。

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