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宣布时间: 11-09-07 10:24:30 , 本文浏览次

国务院4号文中勉励同盟构建

国务院关于印发进一步勉励软件工业和集成电路工业生长若干政策的通知(国发〔2011〕4号)中，，，，，，，，在研究开发政策中提到勉励构建同盟，，，，，，，，拜见第(十七)条，，，，，，，，“在基础软件、高性能盘算和通用盘算平台、集成电路工艺研发、要害质料、要害应用软件和芯片设计等领域，，，，，，，，推动国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程中心和企业手艺中心建设，，，，，，，，有关部分要优先安排研发项目。。。。。勉励软件企业和集成电路企业建设产学研用团结的工业手艺立异战略同盟，，，，，，，，增进工业链协同生长。。。。。”

　　以下是文件全文：

　　国务院关于印发进一步勉励软件工业和

　　集成电路工业生长若干政策的通知

　　国发〔2011〕4号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

　　现将《进一步勉励软件工业和集成电路工业生长的若干政策》印发给你们，，，，，，，，请认真贯彻执行。。。。。

　　软件工业和集成电路工业是国家战略性新兴工业，，，，，，，，是国民经济和社会信息化的主要基础。。。。。近年来，，，，，，，，在国家一系列政策步伐的帮助下，，，，，，，，经由各方面配合起劲，，，，，，，，我国软件工业和集成电路工业获得较快生长。。。。。制订实验《进一步勉励软件工业和集成电路工业生长的若干政策》，，，，，，，，继续完善激励步伐，，，，，，，，明确政策导向，，，，，，，，关于优化工业生长情形，，，，，，，，增强科技立异能力，，，，，，，，提高工业生长质量和水平，，，，，，，，具有主要意义。。。。。各地区、各有关部分要高度重视，，，，，，，，增强组织向导和协调配合，，，，，，，，抓紧制订实验细则和配套步伐，，，，，，，，切实抓好落实事情。。。。。生长刷新委要会同有关部分实时跟踪相识政策执行情形，，，，，，，，增强催促指导，，，，，，，，确保取得实效。。。。。

　　国务院

　　二○逐一年一月二十八日

　　进一步勉励软件工业和

　　集成电路工业生长的若干政策

　　《国务院关于印发勉励软件工业和集成电路工业生长若干政策的通知》(国发〔2000〕18号，，，，，，，，以下简称国发18号文件)印发以来，，，，，，，，我国软件工业和集成电路工业快速生长，，，，，，，，工业规模迅速扩大，，，，，，，，手艺水平显著提升，，，，，，，，有力推动了国家信息化建设。。。。。但与国际先进水平相比，，，，，，，，我国软件工业和集成电路工业还保存生长基础较为薄弱，，，，，，，，企业科技立异和自我生长能力不强，，，，，，，，应用开发水平急待提高，，，，，，，，工业链有待完善等问题。。。。。为进一步优化软件工业和集成电路工业生长情形，，，，，，，，提高工业生长质量和水平，，，，，，，，培育一批有实力和影响力的行业领先企业，，，，，，，，制订以下政策。。。。。

　　一、财税政策

　　(一)继续实验软件增值税优惠政策。。。。。

　　(二)进一步落实和完善相关营业税优惠政策，，，，，，，，对切合条件的软件企业和集成电路设计企业从事软件开发与测试，，，，，，，，信息系统集成、咨询和运营维护，，，，，，，，集成电路设计等营业，，，，，，，，免征营业税，，，，，，，，并简化相关程序。。。。。详细步伐由财务部、税务总局会同有关部分制订。。。。。

　　(三)对集成电蹊径宽小于0.8微米(含)的集成电路生产企业，，，，，，，，经认定后，，，，，，，，自赚钱年度起，，，，，，，，第一年至第二年免征企业所得税，，，，，，，，第三年至第五年凭证25%的法定税率减半征收企业所得税(以下简称企业所得税“两免三减半”优惠政策)。。。。。

　　(四)对集成电蹊径宽小于0.25微米或投资额凌驾80亿元的集成电路生产企业，，，，，，，，经认定后，，，，，，，，减按15%的税率征收企业所得税，，，，，，，，其中谋划期在15年以上的，，，，，，，，自赚钱年度起，，，，，，，，第一年至第五年免征企业所得税，，，，，，，，第六年至第十年凭证25%的法定税率减半征收企业所得税(以下简称企业所得税“五免五减半”优惠政策)。。。。。

　　(五)对国家批准的集成电路重大项目，，，，，，，，因集中采购爆发短期内难以抵扣的增值税进项税额占用资金问题，，，，，，，，接纳专项步伐予以妥善解决。。。。。详细步伐由财务部会同有关部分制订。。。。。

　　(六)对我国境内新办集成电路设计企业和切合条件的软件企业，，，，，，，，经认定后，，，，，，，，自赚钱年度起，，，，，，，，享受企业所得税“两免三减半”优惠政策。。。。。经认定的集成电路设计企业和切合条件的软件企业的入口料件，，，，，，，，切合现行执律例则划定的，，，，，，，，可享受保税政策。。。。。

　　(七)国家妄想结构内的集成电路设计企业切合相关条件的，，，，，，，，可比照国发18号文件享受国家妄想结构内重点软件企业所得税优惠政策。。。。。详细步伐由生长刷新委会同有关部分制订。。。。。

　　(八)为完善集成电路工业链，，，，，，，，对切合条件的集成电路封装、测试、要害专用质料企业以及集成电路专用装备相关企业给予企业所得税优惠。。。。。详细步伐由财务部、税务总局会同有关部分制订。。。。。

　　(九)国家对集成电路企业实验的所得税优惠政策，，，，，，，，凭证工业手艺前进情形实验动态调解。。。。。切合条件的软件企业和集成电路企业享受企业所得税“两免三减半”、“五免五减半”优惠政策，，，，，，，，在2017年12月31日前自赚钱年度起盘算优惠期，，，，，，，，并享受至期满为止。。。。。切合条件的软件企业和集成电路企业所得税优惠政策与企业所得税其他优惠政策保存交织的，，，，，，，，由企业选择一项最优惠政策执行，，，，，，，，不叠加享受。。。。。

　　二、投融资政策

　　(十)国家鼎力大举支持主要的软件和集成电路项目建设。。。。。对切合条件的集成电路企业手艺前进和手艺刷新项目，，，，，，，，中央预算内投资给予适当支持。。。。。勉励软件企业增强手艺开发综合能力建设。。。。。

　　(十一)国家勉励、支持软件企业和集成电路企业增强工业资源整合。。。。。对软件企业和集成电路企业为实现资源整合和做大做强举行的跨地区重组并购，，，，，，，，国务院有关部分和地方各级人民政府要起劲支持指导，，，，，，，，避免设置种种形式的障碍。。。。。

　　(十二)通过现有的创业投资指导基金等资金和政策渠道，，，，，，，，指导社会资源设立创业投资基金，，，，，，，，支持中小软件企业和集成电路企业创业。。。。。有条件的地方政府可凭证国家有关划定设立主要支持软件企业和集成电路企业生长的股权投资基金或创业投资基金，，，，，，，，指导社会资金投资软件工业和集成电路工业。。。。�；；；；；Ｆ鹁⒅С智泻咸跫娜砑笠岛图傻缏菲笠到幽煽泄善薄⒄榷嘀址椒ǔ锛式穑�，，，，，，，拓宽直接融资渠道。。。。。

　　(十三)支持和指导地方政府建设贷款危害赔偿机制，，，，，，，，健全知识产权质押挂号制度，，，，，，，，起劲推动软件企业和集成电路企业使用知识产权等无形资产举行质押贷款。。。。。充分验展融资性担�；；；；；；购腿谧实１＝蛱式鸬淖饔茫�，，，，，，，起劲为中小软件企业和集成电路企业提供种种形式的贷款担保服务。。。。。

　　(十四)政策性金融机构在批准的营业规模内，，，，，，，，可对切合国家重大科技项目规模、条件的软件和集成电路项目给予重点支持。。。。。

　　(十五)商业性金融机构应进一步改善金融服务，，，，，，，，起劲立异适合软件工业和集成电路工业生长的信贷品种，，，，，，，，为切合条件的软件企业和集成电路企业提供融资支持。。。。。

　　三、研究开发政策

　　(十六)充分使用多种资金渠道，，，，，，，，进一步加大对科技立异的支持力度。。。。。施展国家科技重大专项的指导作用，，，，，，，，鼎力大举支持软件和集成电路重大概害手艺的研发，，，，，，，，起劲实现要害手艺的整体突破，，，，，，，，加速具有自主知识产权手艺的工业化和推广应用。。。。。牢牢围绕培育战略性新兴工业的目的，，，，，，，，重点支持基础软件、面向新一代信息网络的高端软件、工业软件、数字内容相关软件、高端芯片、集成电路装备和工艺手艺、集成电路要害质料、要害应用系统的研发以及主要手艺标准的制订。。。。�？？？？？？？？萍疾俊⑸に⑿挛⒉莆癫俊⒐ひ岛托畔⒒康炔糠忠龊糜泄刈ㄏ畹淖橹笛槭虑�。。。。。

　　(十七)在基础软件、高性能盘算和通用盘算平台、集成电路工艺研发、要害质料、要害应用软件和芯片设计等领域，，，，，，，，推动国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程中心和企业手艺中心建设，，，，，，，，有关部分要优先安排研发项目。。。。。勉励软件企业和集成电路企业建设产学研用团结的工业手艺立异战略同盟，，，，，，，，增进工业链协同生长。。。。。

　　(十八)勉励软件企业鼎力大举开发软件测试和评价手艺，，，，，，，，完善相关标准，，，，，，，，提升软件研发能力，，，，，，，，提高软件质量，，，，，，，，增强品牌建设，，，，，，，，增强产品竞争力。。。。。

　　四、收支口政策

　　(十九)对软件企业和集成电路设计企业需要暂时入口的自用装备(包括开发测试装备、软硬件情形、样机及部件、元器件等)，，，，，，，，经地市级商务主管部分确认，，，，，，，，可以向海关申请按暂时进境货物羁系，，，，，，，，其入口税收凭证现行规则执行。。。。。对切合条件的软件企业和集成电路企业，，，，，，，，质检部分可提供提前预约报检服务，，，，，，，，海关凭证企业要求提供提前预约通关服务。。。。。

　　(二十)对软件企业与外洋资信品级较高的企业签署的软件出口条约，，，，，，，，政策性金融机构可凭证自力审贷和危害可控的原则，，，，，，，，在批准的营业规模内提供融资和包管支持。。。。。

　　(二十一)支持企业“走出去”建设境外营销网络和研发中心，，，，，，，，推动集成电路、软件和信息服务出口。。。。。鼎力大举生长国际服务外包营业。。。。。商务部要会同有关部分与重点国家和地区建设长效合作机制，，，，，，，，接纳综合步伐为企业拓展新兴市场创造条件。。。。。

　　五、人才政策

　　(二十二)加速完善期权、手艺入股、股权、分红权等多种形式的激励机制，，，，，，，，充分验展研发职员和管理职员的起劲性和创造性。。。。。各级人民政府可对有突出孝顺的软件和集成电路高级人才给予重奖。。。。。对国家有关部分批准建设的工业基地(园区)、高校软件学院和微电子学院引进的软件、集成电路人才，，，，，，，，优先安排自己及其配偶、未成年子女在所在地落户。。。。。增强人才市场管理，，，，，，，，起劲为软件企业和集成电路企业招聘人才提供服务。。。。。

　　(二十三)高校要进一步深化刷新，，，，，，，，增强软件工程和微电子专业建设，，，，，，，，细密团结工业生长需求实时调解课程设置、教学妄想和教学方法，，，，，，，，起劲作育国际化、复合型、适用性人才。。。。。增强软件工程和微电子专业师资步队、教学实验室和实习实训基地建设。。。。。教育部要会同有关部分增强催促和指导。。。。。

　　(二十四)勉励有条件的高校接纳与集成电路企业团结办学等方法建设微电子学院，，，，，，，，经批准设立的树模性微电子学院可以享受树模性软件学院相关政策。。。。。支持建设校企团结的人才综合培训和实践基地，，，，，，，，支持树模性软件学院和微电子学院与国际着名大学、跨国公司合作，，，，，，，，引进外洋师资和优质资源，，，，，，，，团结作育软件和集成电路人才。。。。。

　　(二十五)凭证引进外洋高条理人才的有关要求，，，，，，，，加速软件与集成电路外洋高条理人才的引进，，，，，，，，落实好相关政策。。。。。制订落实软件与集成电路人才引进和出国培训年度妄想，，，，，，，，办妥国家软件和集成电路人才国际培训基地，，，，，，，，起劲开发外洋培训渠道。。。。。

　　六、知识产权政策

　　(二十六)勉励软件企业举行著作权挂号。。。。。支持软件和集成电路企业依法到外洋申请知识产权，，，，，，，，对切合有关划定的，，，，，，，，可申请财务资金支持。。。。。加大政策帮助力度，，，，，，，，鼎力大举生长知识产权服务业。。。。。

　　(二十七)严酷落实软件和集成电路知识产权�；；；；；；ぶ贫龋�，，，，，，，依法攻击种种侵权行为。。。。。加大对网络情形下软件著作权、集成电路布图设计专有权的�；；；；；；ちΧ龋�，，，，，，，起劲开发和应用正版软件网络版权�；；；；；；な忠眨�，，，，，，，有用�；；；；；；と砑图傻缏分恫�。。。。。

　　(二十八)进一步推进软件正版化事情，，，，，，，，探索建设长效机制。。。。。凡在我国境内销售的盘算机(大型盘算机、服务器、微型盘算机和条记本电脑)所预装软件必需为正版软件，，，，，，，，榨取预装非正版软件的盘算机上市销售。。。。。周全落实政府机关使用正版软件的政策步伐，，，，，，，，将软件购置经费纳入财务预算，，，，，，，，对通用软件实验政府集中采购，，，，，，，，增强对软件资产的管理。。。。。鼎力大举指导企业和社会公众使用正版软件。。。。。

　　七、市场政策

　　(二十九)起劲指导企业将信息手艺研发应用营业外包给专业企业。。。。。勉励政府部分通过购置服务的方法将电子政务建设和数据处置惩罚事情中的一样平常性营业发包给专业软件和信息服务企业，，，，，，，，有关部分要抓紧建设和完善响应的清静审查和保密管理划定。。。。。

　　勉励大中型企业将其信息手艺研发应用营业机构剥离，，，，，，，，建设专业软件和信息服务企业，，，，，，，，为全行业和全社会提供服务。。。。。

　　(三十)进一步规范软件和集成电路市场秩序，，，，，，，，增强反垄断事情，，，，，，，，依法攻击种种滥用知识产权扫除、限制竞争以及滥用市场支配职位举行不正当竞争的行为，，，，，，，，充分验展行业协会的作用，，，，，，，，创造优异的工业生长情形。。。。。加速制订相关手艺和服务标准，，，，，，，，增进软件市场公正竞争，，，，，，，，维护消耗者正当权益。。。。。

　　(三十一)完善网络情形下消耗者隐私及企业神秘�；；；；；；ぶ贫龋�，，，，，，，增进软件和信息服务网络化生长。。。。。逐步在各级政府机关和事业单位推广切合清静要求的软件产品。。。。。

　　八、政策落实

　　(三十二)凡在我国境内设立的切合条件的软件企业和集成电路企业，，，，，，，，不分所有制性子，，，，，，，，均可享受本政策。。。。。

　　(三十三)继续实验国发18号文件明确的政策，，，，，，，，相关政策与本政策纷歧致的，，，，，，，，以本政策为准。。。。。本政策由生长刷新委会同财务部、税务总局、工业和信息化部、商务部、海关总署等部分认真诠释。。。。。

　　(三十四)本政策自宣布之日起实验。。。。。

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